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小康路上不漏一戶不落一人
——全省工會組織做好城市困難職工解困脫困工作綜述
來源:人民日報 作者:尚慧輝 李彥斌2019-11-20 09:25:52
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  5年了,榆次區困難職工龐建國一家從沒有離開過工會干部的視線。

  5年來,從申請職工大病醫療互助金、最低生活保障金等多項惠民政策,到資助兒子上學,再到為妻子、兒子找工作,范慶娥熟知龐建國這個家的一切。南窯社區工會副主席范慶娥正是龐家的幫扶聯系人。

  在困難職工最艱難的時候,工會干部總會及時出現在他們身邊,幫助他們渡過難關,鼓勵他們堅定信心,這樣的例子不勝枚舉。其中有不少動人的故事,隨著時光的流逝漸漸遠去……但是,“全面建成小康社會,一個不能少;共同富裕路上,一個不能掉隊”,這“一個”也包括每一名城市困難職工,始終是全省工會的承諾與心聲。

  有黨委政府的惠民政策支持,有工會的大力推動,2016年以來,全省建檔立卡困難職工從2016年底的20余萬戶,減少到目前的不到3萬戶,實現了大幅度的解困脫困。

黨政大力支持 工會高位推動

  省委、省政府歷來高度重視困難職工解困脫困工作,每年“兩節”送溫暖等大型幫扶活動,主要領導率先帶著黨和政府的關懷走近群眾身邊。近一段時期,省委常委會兩次聽取省總工會工作匯報,其中城市困難職工解困脫困工作是重點匯報內容。

  做好城市困難職工解困脫困工作已成為全省黨委政府抓在手中的一項增進民生福祉的重要工作。在陽泉,市委常委會研究通過了《關于進一步做好全市困難職工解困脫困工作的實施意見》,市委副書記擔任領導小組組長統籌推進這項工作。在晉中,在市委、市政府大力推動下,全市每一名困難職工有黨政干部、工會干部、勞模、愛心人士和志愿者5名幫扶聯系人結對幫扶,使幫扶舉措與困難職工需求總能形成“無縫對接”。

  在黨委政府的大力支持下,我省各級工會切實擔負起第一責任,加大城市困難職工精準識別和幫扶力度,切實做到“不讓一名困難職工掉隊”。

  省總工會始終將城市困難職工解困脫困工作放在黨和政府脫貧攻堅、維穩工作大局中統籌考慮,多次向省委、省政府匯報工作進度,省領導高度重視給予重要批示。今年,省總工會經過深入調研,在現行保障政策的基礎上,積極對標兄弟省份,借鑒農村脫貧攻堅經驗,組織起草了《關于建立全省城市困難職工解困脫困工作長效機制的意見》(以下簡稱《意見》),并向省委、省政府呈報。

  10月31日,省委辦公廳、省政府辦公廳出臺了《意見》,要求各級黨委、政府把困難職工解困脫困納入本地經濟社會發展和脫貧攻堅工作大局。

  為切實發揮工會組織在城市困難職工解困脫困工作中的作用,省總工會仔細對照《意見》要求,梳理任務要點,在《意見》出臺12天后,出臺了《關于建立“雙包”聯系制度的方案》,明確要求,省、市、縣總工會分別聯系3-5家困難企業,班子成員分別聯系2-3戶困難職工,機關工會干部和企業工會干部也要聯系困難職工,組織工會干部主動“會戰”于其中。

完善幫扶制度 健全長效機制

  山西省各級工會組織幫扶困難職工的實踐給了工會人一個關鍵性啟示:困難職工解困脫困的關鍵在于,及時發現、及時幫扶,依靠制度、落實政策,建立長效機制。

  全國總工會困難職工解困脫困工作部署以來,省總工會堅持以制度保障為工作主線,著力完善幫扶工作體系,規范幫扶資金管理,狠抓責任落實,不斷提高工會幫扶“精準化”“精細化”水平。

  2017年8月,省總工會在總結以往工作經驗的基礎上,制定了《關于進一步做好困難職工解困脫困工作的意見》,將精準化理念貫穿于工作全過程,提出了精準識別、精準定位、精準施策、精準監管、精準脫困“五個精準”要求,創新性地將全國總工會的“四個一批”措施延伸為“九個一批”。

  怎樣才能精準識別、及早納困難職工入幫扶體系?省總工會下發《關于進一步做好全省工會困難職工檔案管理工作有關事項的通知》,明確了檔案管理的工作目標、工作內容、工作要求。并與省民政廳聯合印發《關于加強困難職工數據比對和信息共享工作的通知》,共同對申請困難救助的職工家庭進行數據比對、信息共享,切實防止對困難職工家庭誤判,防范資金使用風險。

  為強化工會干部第一責任,2018年11月,省總工會又出臺了《關于建立健全困難職工聯系人制度的意見》,就困難職工聯系人的選定、職責要求、保障機制提出了明確要求,推行每戶困難職工家庭與責任單位、聯系人之間的一一對應,實現“一對一”精準對接和“面對面、心貼心、實打實”的服務。

  這一系列制度建設,把全國總工會困難職工解困脫困的決策部署轉化為省總工會的具體舉措,從制度層面對困難職工精準識別、精準施策、精準解困脫困進行了規范,確保困難職工解困脫困工作有序推進。

  此次出臺的《意見》,旨在現有制度框架的基礎上,構建常態化、長效化城市困難職工解困脫困工作機制,并明確了“2+9”工作體系,這意味著要把解困脫困工作質量放在首位,不斷提高解困脫困工作科學化水平。

層層壓實責任 確保幫扶實效

  制度的生命在于執行,執行離不開責任擔當。

  全國總工會困難職工解困脫困工作部署以來,省總工會相繼召開多次工作會、推進會和5期保障幫扶工作培訓班,重點對困難職工解困脫困工作進行再部署、再落實。

  從去年起,省總工會開展的“送清涼”活動,將督查調研困難職工解困脫困工作作為主要內容,由省總工會負責人帶隊分別對各市工會城市困難職工解困脫困工作進行專項督導檢查,同時還通過組織自查、專項檢查、工作通報、專項座談等多種舉措,確保幫扶工作的扎實開展。

  2017年以來,省總工會保障工作部連續4次對全省幫扶救助信息錄入率、幫扶救助覆蓋率和全省工會困難職工在檔情況進行統計,印發工作通報,在工作會議上講評,指出存在問題,提出改進意見,并將結果直接通報各市總主要領導和分管領導。

  2018年8月印發《關于開展城市困難職工解困脫困工作落實情況自查自糾的通知》和《關于開展全省市、縣兩級工會城市困難職工解困脫困工作落實情況檢查工作方案》,2019年4月印發《關于對2018年幫扶資金管理使用和困難職工檔案管理工作進行專項檢查的通知》,省總工會連續對專項幫扶資金的管理使用和困難職工解困脫困的措施、計劃、進度、落實責任情況等兩項內容進行監督檢查,多次召開專項座談會解決解困脫困工作遇到的問題。

  在省總工會推動下,各市縣工會把這項工作緊緊抓在手上,不折不扣地落實,確保執行到位。晉城市總工會與20余家醫院、藥店、社區診所建立協作關系,在檔困難職工購藥可享優惠。針對全市68名建檔立卡困難職工,孝義市總工會自籌50萬元,爭取市政府配套50萬元,設立了兜底保障幫扶資金,實現了常態化幫扶。

  像這樣,不讓一名城市困難職工掉隊,想方設法幫他們解困脫困,一直是全省各級工會組織牽掛于心、盡心竭力去做的事,也是“娘家人”的責任與承諾。

  隨著《意見》出臺,決勝困難職工解困脫困的時刻已經到來,關心困難職工安危冷暖,幫助他們渡過難關,鼓勵他們努力創造更好的生活。全面建成小康社會,困難職工不漏一戶不落一人。

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