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市場活力增強 創新更有動力
我省商事制度改革向深度廣度推進
來源:山西日報 作者:孟婷2019-11-20 09:29:00
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  “以前開辦網絡公司,需要辦理網絡文化經營許可證等等,才能申領營業執照,而這些相關證件有可能一年也辦不完。現在不同了,可以先拿營業執照,再辦理其余手續,節省了大量時間,讓企業盡快進入發展軌道。”11月18日,拿到營業執照的山西新鑫網絡商務有限責任公司負責人張磊感慨地說。他的感慨也是我省深化商事制度改革后許多創業者的共同體會。

  商事制度改革是黨中央、國務院作出的重大決策部署。我省自2014年3月開展商事制度改革以來,省市場監管局從提高登記便利化水平、消除經商興業障礙入手,大力推進各項改革措施落地生根:由注冊資本實繳登記制改為注冊資本認繳登記制;把企業年檢制改為年報公示制;實行市場主體住所(經營場所)申報承諾制;先后6次調整《工商登記前置審批事項目錄》,將226項工商登記前置審批事項中的87%改為后置審批或取消;推動“證照分離”改革,著力破解“準入不準營”難題;推進“多證合一”改革,“三十證合一”實現了企業“一照一碼”走天下;深入推進壓縮企業開辦時間和企業注銷便利化……我省商事制度改革實現了從試點到整體、從單獨部門到多部門綜合、從微觀到宏觀制度建設的分步推進,涉及到了登記注冊的全業務鏈條,實現了部門之間的聯動改革。

  企業開辦是投資創業的第一環節,在營商環境的評價體系中占有重要位置。晉中錦添房地產開發有限公司副經理任峰回憶起他注冊公司時,至今還有些激動。“其實我當初就是抱著試一試的態度注冊這個公司的,沒想到一天半就辦完了所有的手續。”任峰說,我是想競標一個房地產招投標項目,而且招投標馬上就要開始了,當時很著急。前一天在晉中市民之家咨詢后,第二天一早把注冊資料在網上提交了,下午拿到營業執照,在政務大廳10分鐘就刻制好了公章。第三天上午在稅務部門領取發票后,公司就開門營業了。這個速度是想都沒想到的,不僅不影響競標,還降低了企業成本。

  在晉中市民之家政務大廳,記者看到,注冊登記、公章刻制、申領發票等窗口并排整合在一起,一條龍服務。刻章公司也進了大廳,方便企業不出大廳就可以辦完開辦企業的全部手續。

  今年以來,省市場監管局持續深化壓縮企業開辦時間,在全國率先取消名稱預核準,全面實行企業名稱自主申報;網絡企業登記辦理業務85%以上;再次精簡企業開辦申請材料,由2018年9月的16件壓縮為8件;全面推行“審核合一”,企業登記全程都由同一人員受理、審查、核準,最大程度減少審批時間;探索政銀合作,把辦事大廳延伸到銀行的各個網點……力爭實現2019年底企業開辦時間壓縮至3天。今年6月20日,省市場監管局與工商、建設、農業、中國、交通、招商等6家銀行簽署政銀戰略合作協議,開啟政銀合作助推企業發展新模式。

  省市場監管局企業注冊處副處長趙勇介紹,進行商事登記注冊,可選擇就近銀行營業網點設立的全程電子化登記系統終端,一次辦妥商事登記注冊的全部手續和銀行開戶手續,打通了商事登記和金融服務的“最后一公里”,為市場主體設立提供了一站式、全流程服務。

  “上午在銀行提交了材料,下午就在銀行現場自助打印出營業執照,真是又快又方便。”山西華夏易迅創業就業實訓基地有限公司工作人員翟寧潔說。

  “不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來,省市場監管局把群眾和企業辦事的難點痛點作為實際工作中的著力點。通過走訪企業、與基層座談等多種方式及時了解、發現工作中存在的不足和群眾反映較為強烈的問題,有針對性地提出了解決辦法。

  企業開辦便捷了,運行中出現問題怎么辦?“我們有5家分公司,分布在太原市的不同區域,每家分公司年審年報都得去不同的區域辦理各種手續,又麻煩又浪費時間。”山西和諧醫療健康中心有限公司總裁辦主任杜夕杰曾經有這樣的抱怨。公司已經辦理了醫療方面的“一照多址”,由于“一照多址”營業執照沒辦好,企業在兩證上的名稱不同,在招投標過程中就受到了客戶的質疑。

  “在得知和諧醫療辦理‘一照多址’遇到困難后,我們及時深入企業上門服務,與稅務、醫療部門多次協調,以該公司為試點,幫助其辦理‘一照多址’營業執照。”省市場監管局企業注冊處副調研員杜建軍說。

  省市場監管局副巡視員郭新安介紹,“一照多址”能大大節省企業辦理營業執照時間,省去了分支機構的年報義務,為推進注冊登記便利化改革進一步松綁清障。下一步,我省將出臺“一照多址”備案登記辦法,對于涉及后置許可的,只要經許可部門同意就可進行“一照多址”備案。同時,在太原市和山西轉型綜改示范區進行“一照多址”跨區登記試點,探索在全省推行的可能性。

  商事制度改革最直接的成效就是釋放了市場活力,提振了市場信心,市場主體總量得以大幅增加。截至今年8月底,我省實有各類市場主體數量達到了248.1萬戶,是改革之前的2.02倍。今年1-8月,全省新登記市場主體數量就達到32.23萬戶,較去年同期增長10.93%。其中今年4月份,全省各類市場主體增長5.23萬戶,日均新增2400余戶。同時,創新項目與人才不斷聚集,目前已有部分世界500強企業、高端研究機構、創新型成果轉化平臺等入駐山西轉型綜改示范區科技創新孵化器等省級科技企業孵化器。2018年山西技術人才比重指數同比增長3.9%,創近年來新高,高學歷、高技術人才數量上升,市場主體更顯活力。

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